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戴严:抓住海盗嫌犯后如何处置?

  5月5日中午,在索马里海岸以东约800公里印度洋海域,一伙索马里海盗凭借一艘快艇登上俄罗斯10.6万吨级油轮“莫斯科大学”号。该油轮悬挂利比里亚国旗,有23名俄罗斯船员,运载约8.6万吨、总值达5200万美元的原油由苏丹开往宁波。

  当时,油轮船长向在附近海域执行护航任务的俄罗斯反潜驱逐舰“沙波什尼科夫元帅”号发出求救信号。舰上情报官向船长发出指示,要求船员立即躲进船舱安全室,反锁在雷达舱内,那里存有食物、饮水和通信设备,室门只能从内部打开。海盗束手无策。由于处置“得当”,海盗劫船后20多小时没能抓到人质。

  “沙波什尼科夫元帅”号反潜舰赶到出事海域,海盗向反潜舰航行方向开枪,恐吓要枪杀人质与炸船。俄海军派出直升机反复侦察,并与被困船员联络,确定没有船员沦为人质。

  6日晨,俄军采取营救行动。直升飞机和反潜舰密切配合,反潜舰靠近被劫油轮,成功转移海盗注意力。俄海军特种部队分乘3艘快艇逼近油轮。海盗在火力扫射和快艇包围下被迫停火,缴枪投降。俄罗斯海军7日成功解救油轮,国际社会普遍称赞这是反海盗行动的“范本”。

  俄海军特种部队共逮捕10名海盗,击毙1人。梅德韦杰夫总统6日说,所有参加此次行动的俄军官兵都将获得勋章,称赞“这是一次精确、职业而迅速的营救行动。”俄罗斯政府将严格按照海军军法惩治劫持俄罗斯油轮的海盗。

  但俄海军特种部队接着遇到一个尴尬问题:不知该把海盗送到哪里去审判。肯尼亚和塞舌尔审判和监禁过几十名索马里海盗,两国均表示,如再把海盗送去,他们已无力处理。今年4月,联合国安理会建议成立特别海盗法庭,但迄无下文。

  无奈,俄海军解除被擒海盗的武装,没收他们的导航设备,将他们安置在一艘充气救生艇上,自行离去。这一做法遭到质疑。索马里过渡政府官员14日要求俄罗斯政府对将10名被捕海盗私自“放任自流”作出解释。说他们“需接受公正审判,将他们丢弃在公海上的做法不是唯一选择。”一些索马里海盗发誓要进行报复,今后将对俄罗斯人质“区别对待”,“以俄罗斯海军之道还治其人之身”。

  联合国秘书长潘基文14日在联大发言说,加强国际合作对于解决海盗问题至关重要。呼吁各国在《联合国海洋法公约》及安理会相关决议的框架下,加强协调与合作,全面应对海盗问题。看来,妥善地“对海盗嫌犯进行司法处理”已是一项具体而紧迫的任务。